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寧強縣2019年國民經濟和社會發展計劃
發布時間:2019-04-15 09:16 來源:寧強縣政府 作者:發改局 瀏覽:
索 引 號 01604290-2019-000332 發布機構 寧強縣政府 發布日期 2019-04-15

寧強縣2019年國民經濟和社會發展計劃

 

一、經濟社會發展總體思路

2019年全縣經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,深入實施“五大戰略”,大力發展“三個經濟”,積極推進“三生融合”,持續提升“五大園區(村)”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、優生態各項工作,堅決實現脫貧摘帽目標,奮力推動高質量發展,加快脫貧奔康、富民強縣、追趕超越步伐,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

二、經濟社會發展主要目標

2019年主要經濟指標預期目標為:全縣生產總值增長9%以上,達到100億元。其中:第一產業增長4.3%,達到17億元;第二產業增長15%,達到41億元;第三產業增長7%,達到42億元。全社會固定資產投資增長17%左右,達到98.7億元。地方財政收入同口徑增長9%,達到1.3億元。規模以上工業總產值、增加值分別增長19%、17%,達到101億元、27.8億元。社會消費品零售總額增長12%,達到30.7億元。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.2%,達到32030元、10810元。單位生產總值能耗下降2.5%。

   三、經濟社會發展主要任務

(一)全面加大攻堅力度,奮力實現脫貧摘帽。舉全縣之力,持續精準施策,確保54個村、1.24萬人高質量脫貧退出,全面奪取整縣脫貧摘帽勝利。整合財政涉農資金3.2億元,實施農村公路安防、完善工程100公里,新建鄉村道路138公里、集中供水項目51個;新建和改造供電線路320千米;實施避災生態搬遷1559戶、危房改造44戶、房屋修繕537等。實施產業扶貧項目200個,年內所有建制村全部建立集體經濟合作組織,產業脫貧戶參與率達到100%,確保農民增收。統籌落實就業創業、生態補償、教育扶持、健康扶貧、兜底保障等各項扶貧政策。持續深化港寧扶貧協作,加強“3+X”幫扶對接,狠抓“531”“百企幫百村”工作制度落實,健全完善考核獎懲,廣泛凝聚幫扶合力。

(二)加速項目建設步伐,著力擴大有效投資。堅持項目帶動戰略不動搖,進一步提高謀劃項目、招引項目、建設項目的水平。全年共實施重點項目73個,總投資140.69億元,年度計劃投資45.27億元。其中,續建項目17個,年度計劃投資12.14億元;新建項目56個,年度計劃投資33.13億元。謀劃大項目。貫徹落實中央經濟工作會議精神,緊盯政策走向,圍繞脫貧攻堅、六大產業集群、五大園區(村)建設,超前謀劃、主動出擊、廣泛聚集信息,以培育骨干增長型財源項目為主攻方向,謀劃一批帶動力強、延鏈補鏈的大項目、好項目。強推抓進度。堅持“周通報、月考核、半年觀摩、年底獎懲”制度,加強協調服務及督查考核,力爭烈陽路維修改造、滴水鋪至代家壩改建等項目開工建設,確保城黃公路改造、巨高路、縣城垃圾處理廠等項目完成年度建設任務,加快重大前期項目推進步伐,力爭物流中心等36個重大前期項目取得突破性進展。精準招大商。緊抓“一帶一路”、脫貧攻堅、蘇陜協作等戰略機遇,圍繞“三個經濟”,以“產業鏈”招商為指引,全程跟蹤服務,大力開展精準招商,全年執行招商項目45個、到位資金42億元以上。

(三)創新園區引領作用,強力推進工業轉型。加快動能轉換步伐,持續優化產業結構,壯大產業規模,培育產業主體。加快園區創新發展。全面推進產業園區創新發展試點工作,為園區發展創造新機遇。加快生物醫藥、新型建材、天然氣綜合利用3個“園中園”以及“港寧”產業園建設進度。年內新引進入園企業3戶以上,實現工業產值50億元。力促年產1000噸新型復合材料、年產1000噸酵素、南通東潤時裝生產線等工業重點項目年內建成。爭取年產200噸銀杏黃酮生產線、新寧酒廠等項目全面達產達效。做優做強六大產業集群。支持天寶電子、盛發鋼管、長江公司等礦產材料企業提高技改及新品研發強度;加大天洋制藥、綠夢食品、泛珠泉等綠色食藥產業研發和市場銷售投入力度,不斷提升產業綜合競爭力,擴大產品銷售市??;增加宏象房車、航空零部件加工等裝備制造產品類別,不斷優化豐富產品線,全力推動量產進度;協調推進LNG液化工廠、光伏電站等能源項目,發展壯大天然氣、清潔能源產業集群。全年培育規模以上工業企業7戶。

(四)加快景區景點建設,不斷激發旅游消費活力。堅持“文旅興縣”戰略不動搖,加快完善重點景區、鄉村旅游、文化旅游等全域旅游格局,提升餐飲、住宿等現代服務業水平。加快三大精品景區建設。全面實施青木川創5A級景區提升規劃,加快西入口游客集散中心、金溪河沿岸仿古包裝等項目建設,力爭瞿家大院“五一”前開園;加快漢江源國家4A級旅游景區創建步伐,全面推進漢江源索道、玻璃吊橋等項目建設及運營前準備工作,力爭“五一”前開園運營;以完善配備軟硬件設施為核心,加快羌族文化產業園飲食天街、康養體驗中心等項目建設,力爭“十一”前投入運營。統籌推進氐羌田園、九臺山、草川子、自駕游營地等景點開發進度。提升旅游服務水平。加快城區路網改造、停車場、旅游咨詢服務等設施建設,建成縣游客集散中心及3個房車營地。全面完成全縣地質旅游資源調查工作。加快推進“互聯網+旅游”,建成縣級智慧旅游平臺,打造青木川、漢江源等智慧景區和漢源明珠、飛鹿等智慧酒店。創新旅游營銷模式,精心策劃主題營銷活動,確保全年接待游客560萬人次,實現旅游綜合收入24億元以上。加快文旅深度融合。深入挖掘寧強特色文化內涵,精心包裝特色民俗演藝節目,積極融入旅游景區景點,打造縣城小吃、夜市、購物等特色街區,策劃舉辦第二屆羌族文化藝術節。努力促進市場消費。以“全國電子商務進農村綜合示范縣”創建為抓手,進一步完善縣鎮村三級物流配送網絡,規范運營電商產業示范園區和鎮村服務站點。加大電商企業扶持力度,全年開展電商技能培訓1200人次?;嚶幕逵?、金融保險、養生養老等消費熱點。全年培育限上商貿企業8戶、規上服務業企業9戶。

(五)做特農業產業,提升現代化水平。加快產業基地建設。圍繞“3+X”產業布局,打造高速、高鐵沿線茶葉種植帶,新建標準茶園5000畝、改造低產茶園2萬畝;以漢源、大安、代家壩、舒家壩等鎮辦為重點,打造食用菌產業示范帶,新發展食用菌5000萬袋;以陽青路沿線發展天麻,巴山片區發展華細辛、重樓、淫羊藿等鎮辦為重點,打造地道中藥材示范基地,新發展中藥材2.4萬畝。全年新發展核桃園5000、高山蔬菜1.5萬畝、煙葉7000畝、水果5000畝、中蜂3萬箱。培育壯大經營主體。健全管理制度,推進經營主體規范化,新發展農民專業合作社30個,新認定家庭農場20個,新培育市級以上龍頭企業1家、職業農民200人。著力提升三生融合。在產業集中地合理布局建設冷鏈儲藏、產品分級、加工提煉等設施,提高農產品附加值?;⒄沽窒輪種?、生態養殖、苗木花卉等立體生態農業。探索發展田園觀光、農耕采摘、民俗體驗等三產融合產業,促進三生融合發展。

(六)深入推進鄉村振興,加快推進城鎮一體化。統籌城鄉發展,大力實施鄉村振興戰略,全力打造宜居宜業環境。堅持規劃引領。圍繞現代城鎮體系,積極推進“多規合一”,高標準推進縣城總體規劃修編及各專項規劃編制。做精做美縣城。開工建設人民西路至五丁路、黨家梁至筒車河道路、縣城管網改造等市政工程項目;實施農產品貿易中心、仿古商業街等城市品位提升項目;推進供銷社家屬院、永惠家園南區棚改項目;建成佳和時代廣場、漢源購物廣場等商住項目。提升城市精細化管理水平,創新小區物業管理機制,加大綜合執法力度,鞏固國家衛生縣城、省級森林城市創建成果。打造特色集鎮。加快青木川省級文化旅游名鎮,大安、陽平關市級重點鎮,胡家壩等縣級重點鎮建設,鼓勵其他鎮辦明確定位、突出特色,以產業、文化、歷史、民俗等為重點,梯次推進,打造特色鮮明的集鎮風貌。推進鄉村振興。嚴格落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!弊芤?,科學編制全縣鄉村振興戰略實施規劃和村莊發展規劃。統籌推進農村產業發展、基礎提升、文化發展、人才培育、組織建設等工作,大力打造重點道路沿線旅游村莊,開展農村人居環境整治三年行動計劃,鞏固肖家壩、二道河等市級美麗鄉村示范村建設成果。實施農村環境綜合整治示范線1條、市級美麗鄉村示范村3-5。

(七)打好污染防治攻堅戰,強力推進生態環保。深入實施生態立縣戰略,持續推進新一輪“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動,狠抓農村環境綜合整治,確保全年空氣優良天數超額完成市考指標。狠抓中省環保督察反饋問題整改,深入推進礦山、露天采石場生態恢復治理,完成營造林1萬畝、城區綠化2萬平方米。大力開展漢江、嘉陵江綜合治理,改造縣城雨污管網5.26公里,啟動燕子砭、陽平關、代家壩等8個污水處理項目。豐富能源供給結構,建成天然氣長輸管線,提升縣城天然氣使用率;建成新能源汽車標準化智慧體驗中心,安裝充電樁300個。深入推進建筑施工、交通運輸、公共機構等重點領域節能降耗減排,創建成省級生態文明示范縣和環保模范城市。加大環保專項執法和查處力度,堅決防止較大環境污染事件發生。

(八)圍繞服務創一流,持續優化營商環境。狠抓效率提升。聚焦企業開辦,施工許可證辦理,不動產登記,企業獲得水、電、氣、信貸、投融資等關鍵環節和重點領域,大幅壓縮審批時限,不斷簡化流程、降低收費、提升效率,最大限度地給企業減負。深入打造“支持政策優、保障措施強、行政審批快、辦事效率高”的一流營商環境,廣泛宣傳相關法規、優惠政策,營造良好氛圍。強化服務協調。加大企業“支幫促”和要素保障力度。設立縣中小企業應急轉貸基金,壯大縣恒達融資擔保公司規模,著力解決中小企業資金周轉等難題。持續深化“放管服”改革,降低企業經營成本,加大企業家培訓力度,不斷提升民營經濟活力。

(九)持續深化改革開放,不斷激活經濟發展新動能。聚焦發展難題,大膽改革,全面開放,破解機制體制障礙。穩步推進改革任務。圍繞高質量發展,深化供給側結構性改革,持續推進“放管服”改革,完成全縣機構改革工作,持續提升政府服務企業能力。全面開展農村集體產權制度改革,統籌推進社會民生、行政執法、養老保障、生態文明等各項改革,不斷激發經濟社會發展活力。深化開放領域。以蘇陜協作為重要契機,深化港閘與寧強產業融合、人才交流、招商引資、園區共建、結對幫扶等協作領域,不斷吸收先進發展經驗和成果。加大與東部沿海地區經貿合作,促進外來資本在更寬領域、更深層次地融入我縣經濟社會發展進程。大力實施創新驅動。完善科技創新獎勵激勵機制,最大限度發揮眾創空間、科技型企業孵化器等創業創新平臺作用,鼓勵企業員工、職業農民、返鄉大學生創新創業。力爭漢水之春、綠夢食品、天寶電子、天洋制藥等企業通過高新技術產業認證。

(十)統籌推進社會事業,堅決防范重大風險。持續加大投入,完善公共服務體系,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。全面提升教育質量。深入推進新實驗教育,實施教育基礎設施建設項目7個,建成縣第二幼兒園,支持縣第四中學創建為省級標準化高中。積極發展衛生健康事業。啟動健康寧強建設,開展健康細胞創建工作。深化醫共體改革,推進醫保支付方式改革。大力發展康養產業,建成康達醫養中心、巴山敬老院及8個農村幸福院。大力推進文化體育事業。開展形式多樣的文化體育活動,啟動創建“省級全民健身示范縣”。實施文化惠民工程,加強“三館一站”和村居綜合性文化服務中心建設,實施好青木川瞿家大院等文旅融合項目。強化社會保障工作。全面落實就業創業扶持政策,實施農村勞動力就地就近轉移就業示范工程。新增城鎮就業2100人,開展技能培訓1500人,轉移農村富余勞動力7.1萬人,城鎮登記失業率控制在3.4%以內,“五項”保險新增擴面210人,發放創業擔保貸款3000萬元。全面防范重大風險。加強金融監管,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為,堅決防范重大金融風險。全面實行政府舉債融資負面清單制管理,堅持遏制增量、化解存量并舉,抓好政府性債務清理化解,有效防范債務風險。強化水災、地災等災害和消防、生產、食品等安全事故應急管理體系,加強食品藥品、特種設備監管,積極創建“全省食品安全示范縣”,堅決遏制重大事故發生,防范安全風險。深入推進“七五”普法,加強人民調解和矛盾糾紛化解,切實維護農民工權益,健全完善立體化社會治安防控體系,扎實開展掃黑除惡等各類違法犯罪專項整治行動,不斷深化“平安寧強”建設,防范社會風險,保障社會大局和諧穩定。